中国消防行业十四五规划前瞻：强化消防新技术研发应用

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端，“十四五”规划是中国特色社会主义进入新时代后编制的第一个发展规划。消防安全是国家公共安全的重要组成部分，消防行业的发展水平是国民经济和社会发达程度的重要标志。今年国家将编制好消防“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。目前，两会代表热议消防行业，“十四五”规划消防行业将迎来哪些变化呢？

消防产业链条长

消防既包括“消”，又包括“防”。消防产业链条长，主要分为消防设计、消防建审、消防产品、消防工程、消防验收、消防维保等环节。消防产品是整个产业的核心环节。消防产品主要包括：消防装备、消防报警、建筑防火、自动灭火系统等。

▲资料来源：中商产业研究院整理

火灾事故频发

火灾事故是现代社会危害较大、发生较频繁的灾害，据公安部消防局统计资料，我国每年发生的火灾造成了惨重的人员伤亡和巨额的经济损失。2019年全年共接报火灾23.3万起，亡1335人，伤837人，直接财产损失36.12亿元。

▲数据来源：应急管理部消防救援局、中商产业研究院整理

消防市场潜力巨大

消防安全意识逐步提高，消防逐渐成为主动需求。城镇化水平和交通运输等配套投资不断提高，持续带动消防需求随着我国城镇化水平的不断提升，消防行业的发展也迎来重要契机。近几年，消防行业规模迅速扩大。2015年消防行业市场规模2355亿元，2019年市场规模突破3500亿元，预计2022年市场规模将达到4465亿元。

▲数据来源：中商产业研究院整理

人大代表郑坚江：进一步完善修订消防法

近年来，因消防通道被占用、堵塞导致火灾不能及时有效扑救的事件时有发生。据有关方面资料反映，全国各地重大人员伤亡的火灾事故中，有相当一部分是由于消防通道被占用、堵塞，教训深刻，令人痛惜。

全国人大代表、奥克斯集团有限公司董事长郑坚江提案，完善修订消防法。根据《中华人民共和国消防法》第60条规定，个人有占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，处警告或者500元以下罚款。这样的处罚程度与因此可能造成危害社会公共安全的严重后果相比显得较轻。郑坚江建议借鉴“高空抛物入刑”的思路，修改消防法第60条，提高处罚额度，提高占用消防车通道等行为的违法成本。

政策鼓励消防向智能化发展

进一步完善修订消防法有利于消防救援行动。近年来国家各级政府对消防的重视程度不断提高，出台了一系列政策，消防监管体系逐步完善。值得注意的是，2017年10月10日，公安部消防局发布了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，意见中提出建设“智慧消防”的重点任务和明确工作目标。要实现火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火救援指挥“智能化”、部队管理“精细化”。

▲资料来源：中商产业研究院整理

近年来，随着物联网、大数据、云计算、人工智能等一系列科学技术的发展，火灾科学、消防技术与消防软科学等领域作为消防科学技术研究的主要方向，进入了高速发展阶段。

十四五消防行业前瞻

优化消防站规划布局。根据《城市消防规划规范》和《城市消防站建设标准》，同步调整各地消防基础设施用地指标；结合新一轮城市总体规划，进一步优化消防站布点规划，完善战勤保障和综合训练体系，控制消防设施用地，预留发展需求；

配备消防装备。针对易燃易爆危化品、高层建筑、大型综合体、地下空间、石油化工、水域等高风险场所并结合区域灭火救援实际，增配特种消防车、特种消防装备、

完善硬件基础。基于大数据架构，统一建设消防云计算中心，将硬件基础设施进行虚拟化和资源池化管理。开展指挥中心基础环境升级改造，优化席位设置、升级音视频及显示设备，提升网络接入、音视频集成、信息汇聚和互联互通互操作能力。扩容专线接入能力，实现与应急办、气象、安监、地震、环保、水务、电力、燃气等灭火救援社会联动单位的信息共享、互联互通和协同合作。升级视频会议系统，完善营区视频监控系统，建设基于虚拟化桌面的电子阅览室，实现多方音视频交互和共享协同，满足多网协作、高清化、移动化和可扩展的新需求。

健全应急通信体系。拓展消防应急通信技术手段，解决复杂环境下的信号覆盖问题，实现各指挥部之间、各作战单元之间、指挥部与作战单元之间的信息互联互通。明确各种灾害类别和等级的通信保障模式，成体系配备高层建筑、地下空间、超大综合体、石油化工火灾及地质性灾害事故应急救援通信装备。组建高层、地下空间、大型建筑、无人机、跨区域等5类专业应急通信保障分队，解决复杂环境下的语音、图像和数据传输问题。以任务为导向，健全信通机构，配强各区应急保障分队，组建无人机分队，强化实战化训练，完善训练保障机制，满足灭火救援现场科学化应急指挥的需求。

强化新技术研发应用。广泛应用“新技术、新工艺、新材料、新设备”的成果，充分发挥科研机构、高等院校、消防从业单位的作用，探索消防车辆、装备国产化。开展大型物流仓储建筑火灾防控技术、新型能源产业火灾防控技术、火灾调查新技术、智能调度技术、火灾事故应急指挥和处置技术研究。研发具有通信传输、人员定位等功能和防水、防爆、耐高温等性能的小型化、轻型化单兵通信装备。依托科研机构和企业，开展适应不同地域和灭火救援需要的应急通信模块化装备研发和应用。健全完善科研工作的激励机制，推进消防技术研发和科技成果的转化应用。